El Public Procurement Administrative Review Board de Kenia resolvió el 3 de septiembre de 2026 ordenar a la Comisión Electoral Independiente y de Límites (IEBC) enmendar y volver a publicar el pliego de la licitación del Integrated Elections Management System, tras la impugnación de Galadirel Investments Limited. El órgano halló que el documento no precisaba el valor total de la compra ni el alcance y las cantidades del equipamiento, en contravención de la sección 61 de la ley de compras públicas. El cierre original de la licitación estaba fijado para el 1 de septiembre de 2026.
La junta de compras públicas de Kenia ordena a la IEBC rehacer el pliego del sistema integrado de gestión electoral
Contexto
- La Independent Electoral and Boundaries Commission (IEBC) es la comisión constitucional que administra las elecciones y delimita las circunscripciones en Kenia; la Constitución de 2010 fija la elección general para el segundo martes de agosto cada cinco años, de modo que la próxima cae en agosto de 2027. Las compras públicas se rigen por la Public Procurement and Asset Disposal Act de 2015 y sus controversias se resuelven en primera instancia ante el Public Procurement Administrative Review Board (PPARB), un órgano administrativo cuyas decisiones son revisables ante la Alta Corte. La contienda electoral propiamente dicha se dirime en la Corte Suprema, competente en la impugnación presidencial.
- La licitación cuestionada es la IEBC/OIT/01/2026-2027. Además de la falta de valor estimado, el PPARB encontró que varias cláusulas no eran suficientemente claras para orientar a los oferentes, entre ellas los requisitos de propiedad del hardware y la tecnología y los criterios de evaluación, y detectó que la garantía de cumplimiento se había fijado en 20% cuando el tope legal es 10%; la IEBC reconoció ese error, anunció una adenda y sostuvo que el proceso seguía siendo válido, mientras Galadirel calificó el pliego de discriminatorio e inconstitucional. El órgano ordenó dar al menos siete días a los oferentes para revisar el documento corregido y autorizó a la comisión a pedir asistencia técnica a la Public Procurement Regulatory Authority.12
- El IEMS reemplazaría al Kenya Integrated Elections Management System (KIEMS), cuya historia de compras ya pasó por el mismo tribunal. En 2017 el proveedor tecnológico de la IEBC fue OT-Morpho, hoy IDEMIA; en noviembre de 2021 la comisión adjudicó a Smartmatic International un contrato de unos 4.000 millones de chelines por hasta 10.000 kits KIEMS y su software, adjudicación que el PPARB anuló tras un recurso de Risk Africa Innovatis y que la Alta Corte permitió luego retomar, con Indra, Genkey, Laxton y Africa Infrastructure Development Company entre los competidores3. El sistema de IDEMIA fue dado de baja en marzo de 2022 y los datos de votantes migraron a la plataforma de Smartmatic.4
- La comisión que licita llegó tarde a su propio calendario. La IEBC estuvo sin comisionados desde enero de 2023 y la revisión de límites de circunscripciones, exigible cada doce años, venció en marzo de 2024 sin completarse, con 27 circunscripciones en riesgo de desaparecer5. El presidente Erastus Ethekon y seis comisionados juraron el 11 de julio de 2025, después de que la Alta Corte anulara una primera gaceta de nombramientos por violar medidas cautelares, aunque validó el mérito de las designaciones.6
- 1.The Star, Orden de corregir el pliego del sistema electoral y conceder al menos siete días a los oferentes. the-star.co.ke/news/2026-09-04-iebc-ordered-to…
- 2.People Daily, Impugnación del pliego por omitir el valor estimado y exigir una garantía de 30 millones de chelines. peopledaily.digital/news/board-orders-iebc-to-re-ad…
- 3.The Star, Adjudicación de los kits KIEMS a Smartmatic y antecedentes de la impugnación contractual. the-star.co.ke/news/2022-07-22-controversy-pla…
- 4.Dawan Africa, Migración de los datos electorales desde el sistema de IDEMIA hacia la plataforma de Smartmatic. dawan.africa/news/iebc-tender-dispute-raises…
- 5.Citizen Digital, Vacancia de la IEBC, retraso de la revisión de límites y riesgo señalado para 27 circunscripciones. citizen.digital/article/iebc-timelines-a-tickin…
- 6.The Star, Juramento de los nuevos comisionados tras corregirse las gacetas de nombramiento. the-star.co.ke/news/2025-07-11-iebc-chair-ethe…